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2021年12月31日，经68位社会保障资深专家学者投票，中国社会保障学会正式发布2021年中国社会保障十大事件评选结果。

中国社会保障协会会长郑功成介绍，这是自2009年年底以来社会保障学术界的日常活动，旨在从学术角度选择和排序中国社会保障领域的年度重要社会保障事件，全面合理地反映我国社会保障改革发展的进展，留下社会保障发展的关键痕迹。

根据专家学者的投票结果，2021年中国十大社会保障事件依次为：

(1)中共中央政治局就完善覆盖全民的社会保障体系进行了第28次集体研究，习近平总书记发表了重要讲话；(2)中共中央、国务院发布《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》；(3)中共中央、国务院发布《关于加强新时期老龄化工作的意见》；(4)国务院发布《医疗保障基金使用监督管理条例》；(5)国务院办公厅发布《关于加快发展经济适用房租赁的意见》；(6)全国人大常委会制定《中华人民共和国军事地位和权益保护法》；(7)国务院发布《中国妇女发展纲要(2021-2030年)》和《中国儿童发展纲要(2021-2030年)》；(8)人力资源和社会保障部等八个部门联合发布《关于维护新就业形式劳动者劳动保障权益的指导意见》；(9)国务院办公厅发布《关于建立健全职工基本医疗保障机制的指导意见》。

郑功成指出，2021年是非常不平凡的一年。全国庆祝中国共产党百年生日，全面建设小康社会的目标成为现实。党的十九届六中全会作出了第三个历史决议。两个确立为全面建设现代化强国和共同繁荣提供了有力保障。今年，我国社会保障改革和制度建设也取得了巨大成就。制度建设目标明确，出台了多项顶层设计和中长期规划。相关制度建设取得新突破，整个制度体系稳步向正确方向迈进。

这次选出的十大事件是过去一年社会保障改革和制度发展的重大事件。前三名事件意义重大:

首先，中共中央政治局对完善覆盖全民的社会保障体系进行了第28次集体研究，指出了我国社会保障高质量发展和可持续发展的方向。

二是中共中央、国务院发布了《关于优化生育政策促进人口长期平衡发展的决定》，部署了促进养老、育儿服务体系建设，特别是儿童福利发展，将直接促进儿童和老年人相关社会保障体系的建设。

第三，中共中央、国务院发布了《关于加强新时代老龄化工作的意见》，通过实施积极应对人口老龄化的国家战略，为新时代养老服务和相关养老保障体系的建设提供了基本依据。这三件大事关系到中国社会保障体系的制度和方向，关系到两个最重要群体的重要利益，具有特别重要的战略意义和指导实践意义。

郑功成表示，接下来的七个事件也具有重要意义，如：国务院发布了《医疗保障基金使用监督管理条例》，开启了医疗保障法治，首次为确保医疗保险基金安全，促进基金有效使用，维护公民医疗保障合法权益提供了更详细的法律依据。

国务院办公厅发布了《关于加快经济适用房租赁发展的意见》，明确了经济适用房租赁的基本制度和支持政策，有助于促进以人为本的新型城市化，促进所有人的生活。

第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《中华人民共和国军事地位和权益保护法》为进一步完善军事社会保障制度提供了新的法律依据。

国务院发布了《中国妇女发展纲要(2021-2030年)》和《中国儿童发展纲要(2021-2030年)》

人力资源和社会保障部等八个部门共同发布了《关于维护新就业形式劳动者劳动保障权益的指导意见》

国务院办公厅发布的《关于建立和完善职工基本医疗保险门诊共同保障机制的指导意见》对职工医疗保险个人账户进行了相应的改革。缩小个人账户规模，扩大被保险人的门诊共同保障，是医疗保障体系改革目标的一大步。

国家医疗保险局和财政部发布了《关于建立医疗保障待遇清单制度的意见》，标志着医疗保障制度作为国家级制度安排，正处于以待遇统一为核心内容的新发展阶段，充分体现了该制度的公平取向。

郑功成表示，在过去的一年里，中国社会保障领域在许多方面取得了重大进展，不仅反映了中共中央、国务院对社会保障的高度重视，也表明中国特色社会保障体系建设有更明确的目标和方向，以及相应的顶层设计和中长期规划，这意味着中国社会保障体系将进入全面发展的快车道，必须为促进共同繁荣做出更重要的实质性贡献。

他还特别指出，2021年十大社会保障事件中，医疗保障占三大，说明我国医疗保障改革步伐明显加快，取得突出成效，值得充分肯定。

序号

事件

1

习近平总书记就完善覆盖全民的社会保障体系发表了重要讲话，阐明了中国社会保障体系的建设目标和发展方向。

2

中共中央、国务院发布了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。

3

中共中央、国务院发布了《关于加强新时期老龄化工作的意见》。

4

国务院颁布了《医疗保障基金使用监督管理条例》。

5

国务院办公厅发布了《关于加快经济适用房租赁发展的意见》。

6

第十三届全国人大常委会第二十九次会议制定了《中华人民共和国军事地位和权益保护法》。

7

国务院发布了《中国妇女发展纲要(2021-2030年)》和《中国儿童发展纲要(2021-2030年)》。

8

人力资源和社会保障部等八个部门共同发布了《关于维护新就业形式劳动者劳动保障权益的指导意见》。

9

国务院办公厅发布了《关于建立和完善职工基本医疗保险门诊共保障机制的指导意见》。

10

国家医疗保险局和财政部发布了《关于建立医疗保障待遇清单制度的意见》。

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