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全国人大代表张辉：

习近平总书记在看望农业、社会福利和社会保障委员会成员参加全国政协十三届五中会议时强调，要完善灵活就业人员社会保障制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，实现制度安排更加公平、覆盖范围更广、人民生活安康。

就业是民生的基础，连接成千上万的生计，连接经济社会发展，是家庭收入的主要来源，共享发展成果的重要形式，也为经济社会发展提供劳动力、技能人才等人才支持，或促进消费推动经济良性循环的重要环节，是影响整体社会稳定的重要因素。全国人大代表、山东省日照市委书记张辉说。

张辉代表说，我们必须坚持人民至上，紧密围绕促进共同繁荣、创造高质量生活的战略目标，牢记让人民生活幸福等国家，加强就业优先政策，更加注重稳定市场实体，大力支持市场实体发展，促进高质量发展稳定扩大就业，完善灵活就业人员社会保障体系，编织社会保障安全网络。

据张辉代表介绍，日照将无缝连接就业和项目，就业等服务紧跟项目，准确高效对接，定期开展就业服务保障行动。增加对创业担保贷款、创业补贴和各类人才补贴的支持，鼓励更多人创新创业，培养和扩大更多的市场实体，吸引各类人才到山东日照就业创业，展示人才，实现日照创新创业梦想，感受生活在日照就是幸福。

国家和省确定的优惠支持政策将在日照首次实施。张辉代表表示，如果继续实施阶段性降低失业保险费率、稳定岗位返还政策，将直接免除申请和享受，进一步降低企业生产经营成本，让企业轻松上阵，加快发展。(经济日报记者 贺浪莎 王金虎）

全国政协委员孙杰：将更多人纳入社会保障体系

习近平总书记在看望农业、社会福利和社会保障委员会成员参加全国政协十三届五中会议时指出，要继续努力推进社会保障高质量发展，增强制度统一性和规范性，发展多层次、多支柱养老保险制度，将更多人纳入社会保障制度。

全国政协委员、对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授孙杰说：习近平总书记的重要讲话反映了强烈的人民情怀。。改革开放40多年来，中国社会保障体系建设取得了举世瞩目的成就，实现了从城镇职工单位保障向城乡社会保障统筹转变的根本性。民生保障网络不断编织牢固，走出具有中国特色的社会保障道路，积累了宝贵经验。

孙杰委员认为，为了密集编织社会保障网络，主要重点是扩大三大支柱养老保险的覆盖范围。同时，也要提高企业年金的强制性，让更多的企业为员工建立企业年金。特别是，我们应该关注人们的多元化养老金需求，将政府保险与满足商业多元化需求相结合，形成更大的合力。

目前，以平台经济为代表的新业态层出不穷。数据显示，快递、外卖、网约车等灵活就业群体不断壮大。2020年，中国有2亿灵活就业人员，占全国就业人员的26%.6%，433%的城市就业人员.2%。孙杰委员表示，在将灵活就业群体纳入居民养老保险的过程中，仍存在保障不足、积极性不足等问题。因此，要采取多种措施，共同努力，提高相关人群的养老保障水平，如专属商业养老保险

孙杰委员说：展望下一个百年目标，在建设社会主义现代化强国的征程中，要更加重视民生福祉，努力促进社会保障高质量发展，从多个角度实施‘共同繁荣’，促进养老事业和养老产业的互补发展。。（《经济日报》记者 王 晋）

全国人大代表江天亮：深化社会救助制度改革

习近平总书记建议深化社会救助制度改革，形成以基本生活救助、专项社会救助、急需社会救助为主体、社会力量参与为补充的社会救助模式，覆盖全面、分层、全面、高效的社会救助模式。

改革和完善社会援助制度是中共中央的重大决策和部署，是巩固和扩大扶贫成果、连接农村振兴战略的重大制度安排。全国人民代表大会代表、第十三届全国人民代表大会社会建设委员会委员、湖南湘西民族职业技术学院副教授江天亮表示，社会援助应进一步服务于经济社会发展，响应和满足困难群众的多元化需求，增加困难群众的收益和幸福感。

江天亮代表示，精准救助是衡量民政保障功能水平的重要标尺，也是社会救助发展的方向。精准救助的重点是精准和精准。各地区要以特殊困难群众为重点，完善事前预防、事中帮扶、事后跟踪的‘闭环’救助机制。利用大数据监控平台，加强对不稳定扶贫户、边缘贫困户、农村生活津贴对象、农村贫困人口、因病、因灾害、因疫情、因事故严重困难户的动态监控管理。

江天亮代表建议，建立防止贫困风险的专项救助基金，在产业就业和政策支持后，收入仍然不高，生活非常困难。其中，坚持发展援助、发展产业、参与就业；完全或部分丧失劳动能力、无法通过工业就业获得稳定收入的人口，纳入现有社会保障体系，帮助和帮助。

同时，要加强社会救助与社会工作的深度融合。完善物质保障与服务保障并重、政府投资与社会参与并重、分层次分类的救助保障体系，提高农村社会治理效率，护送农村振兴。(经济日报记者 覃皓珺）

全国人大代表左香云：弥补农村社会福利的不足

近日，习近平总书记在看望参加全国政协会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时指出，要补齐农村社会福利短板，加强对农村老年人、儿童、“三留守”人员等特殊和困难群体的关心关爱。

全国人大代表、江西省井冈山市茅坪镇神山村村民左祥云表示：要实现共同繁荣，必须弥补农村社会福利的不足，使广大农民有幸福感和收获感。。近年来，井冈山革命老区高度重视农村社会福利体系建设，特别重视农村老年人、儿童、三留守人员等特殊困难群体的保障。

以茅坪镇为例，为了加强农村特殊和困难群体的福利保障覆盖，政府专门设立了互助养老之家，为孤独的老年人提供餐饮和休闲娱乐场所。老年人相互陪伴和照顾，大大提高了他们的幸福感。左祥云代表介绍，茅坪镇结合实际基层工作，成立了6支志愿者服务队，为特殊和困难群体提供高质量的志愿者服务。

中国农村社会福利保障体系建设取得了巨大成就，但仍存在一些问题。左祥云代表认为，首先，覆盖面狭窄，农村社会福利保障对象主要集中在生活津贴家庭等特殊困难人员，忽视了范围外的三留守人员。二是福利基础设施不完善，农村养老院和活动中心仍有待完善。第三，缺乏教育设施和资源，农村教育环节薄弱。

从当前农村社会福利发展现状和经济发展形势来看，迫切需要加快当前农村社会福利制度的建设。只有完善农村社会福利制度，为农民提供必要的生活保障，才能实现社会机制的健康发展。左祥云代表建议，继续完善农村社会福利制度，坚持服务导向，积极探索农村社会福利制度新模式，扩大覆盖不断提高农村社会福利服务能力，倡导志愿者服务，结合网络平台开展社会福利服务。（《经济日报》记者 徐 达 刘 兴）

主编：顾万全 张武 宋慧

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