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养老金双轨制是指养老金双轨制是从计划经济向市场经济过渡的特殊产物。所谓“双轨制”，是指不同就业性质的人所采用的不同的退休金制度。

目前，我国政府和事业单位的养老金由财政统一出资支付，标准远远高于企业退休人员。这导致公务员不必缴纳养老保险，享受高额养老金，企业职工负担沉重，但养老金水平远低于公务员。

双重养老金制度有着悠久的历史

在过去的计划经济时期，我国机关、企业事业单位的工资制度长期统一，按服务年限和服务年限为主要计算标准。到1993年，中国实行了养老保险制度。为了考虑到1993年以前参加工作的退休人员(被称为"老人")和雇员的利益，在这一时刻明确指出，改革应遵循"老人的旧方法、新方法和新的人的完成"的原则，而不区分各机关、企业和企业的工作人员。然而，由于对改革的巨大阻力，到1995年，机构和机构的最终养恤金不能列入社会保障制度，但仍由金融部门承担。这导致了双轨养恤金制度。

以上海的情况，例如，目前的养老金结构上海和机构，包括基础养老金和福利补贴。基本养老金根据退休前最后一个月的工资为基数，然后根据工龄系数相乘，超过35年的服务为90％计算，15--20服务年限计算为70 ％，而基由一级工资，岗位工资，绩效工资，医疗津贴，生活津贴，岗位津贴等上海本地政府组成。

从1992年实施上海金制度，以及每月的住房补贴和固定价格补贴，这是不是在基本养老金，退休后依然可以全额付款。此外，佟女士指出，“从1993年到1995年，近几年上海企事业单位也为职工带薪个人养老金，根据工龄的养老金，这部分，按一定比例转换成基本养老金我去，最低1％，服务超过35岁以上的最大长度为7％。“

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