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    昨日，在市14届人大常委会第21次会议上，北京市财政局局长李颖津报告了北京市2015年预算第二次调整方案，其中，生育保险基金支出增加7.2亿元，通过动用去年结余资金弥补。对此，市人大预算工作委员会相关负责人解释，生育保险金的预算调整是非常正常的，不会影响市民正常领取。业内分析人士则指出，对于“单独二孩”政策对生育保险基金的影响还有待更长时间观察，未来不排除上调费率的可能。

    据了解，外来人口增加，再加上“单独二孩”放开，今年，领取生育保险的人数大增。市财政局提供的一份“市级社会保险基金预算调整变化情况表”中显示，生育保险基金年度支出增加了7.2亿元。

    市人大预算工作委员会相关负责人告诉北京商报记者，自2014年2月21日，北京市人大常委会通过《北京市人口与计划生育条例修正案》，正式实施“单独二孩”政策。受此影响，今年出现了集中申请生二胎的状况，生育保险金的支出也达到了高峰，“明年，在制定社会保险金预算时，应更充分考虑二胎政策影响，使预算更为科学合理”。

    李颖津也称，“接下来，要继续做好包括生育保险在内的社会保险基金预算收支管理工作。加大对参保单位缴费人数和缴费基数的稽核力度，确保基金征缴规模稳步增长”。值得关注的是，不久前，人社部宣布，自今年10月1日起，工伤保险及生育保险的费率均将下调。在生育保险方面，生育保险基金结余超过合理结存的地区降低生育保险费率，费率调整到用人单位职工工资总额的0.5%以内。

    针对上述新政和北京生育保险支出增大是否矛盾的问题，一位业内分析师分析，两者之间并不冲突，因为目前全国生育保险基金结余存量的情况是各地并不均衡，有的当期收不抵支，有的存量就可支付一年半以上。由此，人社部强调，此次降低费率不搞一刀切，只有生育保险基金结余超过9个月的统筹地区，相应费率才须下调。

    但另一方面，据北京市卫计委最新统计数据显示，京城“单独二孩”申请数首破5万。而经历了羊年这个生育“小年”，明年全市将迎来新一批“猴宝宝”。“其实，生育保险制度是比较简单清晰的，就是要通过以支定收，化解当期的风险。也就是说，如果未来北京生育保险持续入不敷出，那必然会提高费率。” 中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文在接受北京商报记者采访时称。

    据介绍，生育保险基金是以上年为基准，以及滚存结余数额，来判断下一年是否要提高或降低费率。“以往，生育保险金普遍收入大于支出，至于‘单独二孩’政策的影响还有待进一步观察和评估，但总体来说，生育保险缴纳金额较低，即使提高了费率，对居民的影响也不太大。” 郑秉文说。

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